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“稳”步向前 “质”在必行

——云南省局(公司)坚定不移推动烟叶生产提质增效纪实

发布时间:2019-03-14 来源:《东方烟草报》 浏览次数:

  全年收购烤烟1595.5万担,实现烟农交售收入234.5亿元,实现烟叶税51.6亿元,烟农户均种烟收入3.6万元……

  2018年,在收购计划同比减少48.9万担的情况下,云南省烟草专卖局(公司)实现烟叶税、烟农售烟收入和户均收入稳定增加。

  这份答卷,写在行业谋划高质量发展的大背景下,写在云南烟区烟叶生产转型升级的关键期中。

  面对计划总量调减、供需结构矛盾突出等诸多压力,云南省局(公司)始终坚持“市场、质量、绿色、生态、安全”工作方针,按照主导中式卷烟发展原料需求、引领中国优质烟叶发展方向、示范带动现代农业发展、推动烟区经济社会发展的战略定位,持续稳定核心烟区,坚定不移推动烟叶生产提质增效。

 

  夯实基础,核心烟区持续稳定。

 

  作为全国最重要的烟叶产区,云南烟区的“一举一动”,关乎行业发展的大局。

  从体量上看,云南烟区近1600万担的规模,占全国烟叶生产体量的45%;从质量上讲,“大品牌、大市场、大企业”发展战略的确定,使得云南烟叶作为中式卷烟优质原料的重要性更加凸显。

  在烟叶生产高位运行形势下,云南省局(公司)党组认为,控是一份责任,是更高的政治站位、更远的布局谋篇,势在必行。

  基于此,云南烟区压实工作责任,严把关口,强化精准调控,计划调控能力不断增强。

  一方面,云南烟草商业系统严格执行中央“三去一降一补”及国家烟草专卖局专项巡视整改部署要求,始终把严控规模作为首要任务贯穿烟叶生产全过程,紧紧扭住控制面积这个根本,严格合同管理,狠抓过程控制,加强执纪问责,烟叶双控成为产区自觉行动;另一方面,坚持市场化取向改革方向,实行计划与核心烟区规划及工业需求“两个挂钩管理”,推动有限的计划资源向生产条件优、烟叶质量好、市场需求大、税利贡献高的烟区转移,计划调控能力显著提升。

  与“控得住”相对应的,是云南核心烟区的持续稳定。

  面对基本烟田流失严重、核心优质烟区逐渐流失的严峻形势,云南省局(公司)党组提出:“要从战略上研究烟草生产力布局规划,将新一轮烟区规划与乡村振兴战略、高原特色农业产业、重要农产品生产保护区等规划衔接,加快推进全省烟区电子沙盘建设,将基本烟田建设纳入全省高标准农田建设规划,建立健全基本烟田保护制度和以烟为主的耕作制度。”

  稳定核心烟区,是稳定烟叶生产基础,也是推动云南烟叶高质量发展的重大战略和重要保障。

  “好田好地种好烟。”将全省烟区规划作为重大专项课题,云南省局(公司)围绕工业品牌原料需求和最好气候、最好土壤、最有经验烟农队伍三个条件要求,重新梳理、划定烟叶生产核心区,划定烟叶生产基本烟田。

  “好法好规有落实。”云南省局(公司)制定下发关于稳定核心烟区的指导意见,以承包地“三权”分置改革为契机,坚持依法自愿、市场化运作、因地制宜原则,积极探索多种流转方式,加快推进核心烟区土地长期稳定有序流转。

  控得住、稳大局,严规矩、见实效。以“红线”为底线,以稳定为根本,云南省局(公司)打牢了发展的基础,织就了发展的蓝图。

 

    布局谋篇,高质量转型蹄急步稳。

 

  2018年以来,云南省局(公司)按照国家局部署,切实把烟叶工作放到推动企业高质量发展的全局和战略高度。

  那么,定位于行业烟叶生产的“排头兵”、地方发展的“稳定器”,云南烟区围绕高质量发展命题,如何布局谋篇?

  在云南省局(公司)党组书记、局长、总经理李光林看来,高质量发展是体现新发展理念的发展,是创新动力强、要素投入少、配置效率高、环境成本低、综合效益好的可持续发展。聚焦到烟叶生产上,实质是促进烟叶生产由规模效益型向质量效益型发展方式转变。

  这种变革,以质量为核心。

  2018年以来,云南省局(公司)以提高供给质量为目标,深化工商协同,持续深化供给侧结构性改革,着力解决烟叶市场供需中的区域结构矛盾、等级结构矛盾、产能布局分散等突出问题。

  ——探索烟叶种植计划分配方式改革,对2018年调拨计划进行调整,推动烟叶内在质量全面提高。

  ——推动实用性关键技术落实,推进片区制生产组织管理方式,继续实施20万亩60万担“2260”高端特色烟叶开发,进一步完善提升烟叶全供应链信息化管控体系。

  ——推广绿色生产,广泛开展节水灌溉,加强植烟土壤保育,推广生物质燃料烘烤,稳步推进烟叶生产可持续发展项目,持续提升云南烟叶国际市场形象,扩大出口规模,打造绿色生态烟叶品质新高地。

  ——不断优化产能布局,推进精益管理,推动均质化集中加工配方打叶,积极参与国家局打叶复烤技术升级重大专项,以优质服务满足卷烟工业企业发展需求。

  ……

  这种变革,以效率为目的。

  云南省局(公司)认为,效率变革要始终坚持规模种植、绿色生产、专业服务、机械作业、高效流通的现代农业发展方向,不断优化从生产、收购、调拨到复烤、加工、利用的全过程烟叶流通要素,持续提高生产效率、土地产出率和资源利用率。

  顶层设计层面,着眼现代烟草农业建设,云南省局(公司)整合各项政策资金,投入21亿元用于扶持烟农生产、改善基础设施条件,并积极推进烟农专业合作社建设,完善全覆盖专业化服务体系。

  具体落地层面,玉溪市烟草专卖局(公司)以“三湖流域”治理为契机,组建玉溪三农高原特色现代农业有限责任公司,着力打造环境污染治理和绿色农业发展携手共进的典范;大理白族自治州烟草专卖局(公司)以洱海流域治理为试点,共同推进高端烟叶基地建设。

  一系列扎实举措的落地,正在以潜移默化的方式,逐渐汇聚成云南烟区高质量发展的磅礴之力。

 

  再续动能,创新成果助力发展。

 

  科学技术是第一生产力。在云南烟区,技术成果的快速应用与转化已经成为助力生产、助推发展的常态化工作。

  “我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力,全力推进科技创新。”云南省局(公司)科技处负责人告诉记者,云南烟区必须落实创新驱动发展战略,加快推动新旧动能转换,顺应科技革命和产业变革趋势,加快建设创新型企业。

  一方面,立足体制机制改革,云南省局(公司)在四级科技创新体制基础上,持续加强创新平台建设,初步建成以“院士工作站为龙头,博士后工作站、工程中心等为支撑,技术中心为基础”的结构更加合理、功能更加齐全、特色更加鲜明的科技创新体系。

  另一方面,借助科技创新引领,云南省局(公司)加强“人工智能+烟草农业”融合发展,启动基于人工智能的烟叶自动分级研究,探索人工智能在成熟采收和科学烘烤等领域的应用,初步建立“基因—品系—品种”较为完善的基因组育种技术体系。

  一组数据最能说明问题:2018年,云南选育品种的面积占全国烟叶种植面积的73.8%,蚜茧蜂防治蚜虫技术在烟叶生产中累计推广近1亿亩;获省部级科技奖励6项,新增专利申请92件,获得专利授权95件,2人入选行业学科带头人,3人入选云南省“万人计划”,科技创新成果应用转化效果显著,高端创新人才培养实现历史性突破。

  向内,云南省局(公司)把控关键技术节点,以技术带动生产变革;向外,更多集聚创新资源,加强同国内外顶尖学术机构合作,积极与知名专家、优秀创新团队协同创新,构建产学研结合的创新链。

  2018年10月,由中国烟草总公司承办、云南省局(公司)牵头具体承办的国际烟草科学研究合作中心(CORESTA)大会在昆明召开,来自50多个国家和地区的近600名代表参加会议。这既是云南省局(公司)坚持行业内外跨区域跨领域交流合作共赢战略的生动体现,也是对云南烟草科技创新驱动能力的充分肯定。

  值得一提的是,云南省局(公司)将科技进步成果普惠社会。借助全省“两烟”生产资源要素优势和烟农增收产业孵化研究,云南烟区积极探索一二三产业融合发展促进烟农增收的模式、方式和措施,把烟区打造成“农业强、农民富、农村美”的典范,切实增强地方发展、烟农增收的内生动力。

  “稳”步向前,“质”在必行。聚焦烟叶生产高质量发展的探索与实践,云南省局(公司)必将切实担起烟草行业“第一车间”的重担,稳大局、谋发展、蓄动能,为推动行业高质量发展贡献力量。

  

(来源:《东方烟草报》2019年03月13日头版  省局办公室、烟叶处)


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